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第二章 部门职责第四条 发改部门职责(一)根据清洁能源示范县实施方案中的重点项目，负责制定专项资金补助项目安排计划、受理、初审工作，并按照项目补助标准提出专项资金补助安排建议。

2.电力存储我国采取西电东送工程时间已久，但是东部发展快，生产制造业发达，即便西电东送如此浩大的工程也不能完全填补东部巨大的用电缺口，光伏公路无疑提供了一个完美的解决方案。如今将其延长至2公里并正式运用在公路上，需要克服的困难不在少数。

在不占用额外空间的前提下，这段公路平均每天能为城市发电近800度，年发电量约28万度，可满足一个5000人口小镇的日常用电量。首先，公路上来往车辆很多，本身就对路面形成遮挡，加上车辆长期路过碾压路面，极有可能造成太阳能电板震动以及尘土覆盖路面的情形。他们研发的一种太阳能电池板(Solarroadways)，表面的材质是超耐磨的特殊玻璃，最高承重可达125吨，能保证汽车行驶在太阳能电池板上方也不会对其造成损伤。从2009年提出设想，到今天正式运用，张宏超带领的科研团队研发的承载式光伏路面的技术指标和通行安全系数均超过当前普遍使用的沥青混凝土路面，强度和性能上已能满足车辆正常行驶的需求，使得这段光伏公路不仅能承载小型车辆的行驶，还能承载大中型货车通过。所谓承载式光伏路面技术就是将符合车辆通行条件的光伏发电组件直接铺设在路面上，利用太阳能发电。

另外，光伏公路相比柏油马路成本要昂贵得多，由此带来的维护成本也会相应增加，例如需要更换不可避免的破损的面板，以及维护由于日常通行以及恶劣天气等外力因素的剧烈冲击所造成的技术性损伤。这段长1公里、宽2米，单向行驶的光伏公路上铺满了方形太阳能板。正如一位有意向安装光伏的村民向记者说道的这样，原打算明年装光伏，看到这个政策，不打算装了，光伏板价格太高，装了啥时候可以回本?但是也有观点认为，民众不会因为下调5分钱而不装光伏。

事实上，在技术和市场带动下，光伏发电成本不断降低。而对于个人而言，有观点认为这个政策可能会影响一些民众的积极性。据相关媒体报道，光伏行业回暖的速度超出预期。尤其是分布式光伏，新增装机同比大幅增长4倍。

另外，对于2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。未来有可能会继续保持补贴不下调的状态，一方面项目数量较少，另一方面主要为了扶贫，而不是市场。

在资源最好的地区，光伏发电也可以达到5角至6角每千瓦时电。事实上，目前我国包括分布式光伏电价补贴在内的可再生能源补贴金额已捉襟见肘。自发自用、余量上网模式的普通分布式光伏发电项目首次下调。中国能源网首席执行官韩晓平在接受记者采访时坦言，电站退坡1毛钱，实际上电站退坡从去年就开始了，但是行业并没有因为补贴的退坡而减速，而是在增速，市场化程度非常高，竞争非常活跃，成本下降很快。

近日，国家发改委官网发布了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(下称《通知》)，明确降低2018年光伏发电价格。数据显示，前三季度光伏发电市场规模快速扩大，新增光伏发电装机4300万千瓦。林伯强认为，光伏扶贫项目是国家精准扶贫政策在现实中的落地，而且取得了较好效果。《通知》指出，为积极支持光伏扶贫，保持村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准不降低。

庄英宏也认为，一些小企业，尤其是刚刚进入光伏的企业，没有来自金融单位和地方政府的支持，继续下去可能会有问题。此前，有分析机构根据行业发展现状预测，下降0.07元/千瓦时，即补贴为0.35元/千瓦时可能性较大。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，最开始补贴是由于光伏发电技术成本较高，竞争力较弱，国家给予补贴，而近来这个成本在不断下降，成本下降的程度已经超过了补贴下调的幅度。分布式光伏补贴下调，靴子终于落地。

此外，受访人士均向记者表示，想要我国要在2020年达到光伏发电平价上网，那么退坡下调则是必然选择，甚至未来补贴取消，也将是意料之中的事情。值得一提的是，光伏扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。但是对于大企业来说，这个下调幅度是可以扛得住的。然而，光伏行业发展的迅猛，也使得资金缺口越来越大。小企业的冬至时值《通知》下发之日，正是中国传统节气冬至，在福建某公司一位不愿具名光伏行业从业者阿文(化名)看来，这或许也是不少光伏人的冬至。值得注意的是，此次光伏发电补贴下调最受关注的是分布式项目的调降。

阿文对记者说道，这个政策对一些企业来说，可能意味着自己辛苦开发的分布式项目不得不宣告流产。业内人士称，光伏成本每年都在降低，而分布式补贴已经有4年时间没有改变，因此此次调降在意料之中。

按照目前的政策，0.37元/千瓦时，略高于此前的行业预测水平(0.3-0.35元)。下调补贴是必然趋势0.37元，这个调幅符合实际情形。

林伯强认为，随着光伏装机数量的增长，补贴资金缺口越来越大，将导致政府难以支持如此多的补贴资金。即村级光伏扶贫电站一类、二类、三类资源区标杆电价分别为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元(2017年标准)，户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准为每千瓦时0.42元。

对于2018年1月1日以后投运的，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整由原来的0.42元/千瓦时调整为0.37元/千瓦时(含税)。正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏之前也表示，光伏发电在去年的光伏领跑基地竞争当中，平均每千瓦时电下降了2毛钱。林伯强说道，对于民众而言，更重要的问题是有没有物理空间。

光伏发电补贴退坡持续，分布式光伏项目补贴首次被调降。与此同时，有业内人士也提醒道，在技术的推动下，光伏成本快速降低，但是非技术成本上升过快，比如土地成本、人力成本、交易成本等。

对比2017年的下调幅度0.13-0.15元/千瓦时，2018年的下调幅度略有下降。庄英宏表示，分布式项目和光伏扶贫项目将是公司未来关注和发展的重点。

并且，分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调，将有助于缓解政府补贴压力。没有缓冲期，非常意外和震惊，对于正在建设仍未并网的分布式项目来说，剩下的几天时间，不足以给项目抢并网留有太多机会。

据发改委能源研究所测算，截至2016年底，我国可再生能源补贴资金缺口约500亿元，若按现行的补贴模式，业内人士估计到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。数据显示，2016年至2017年组件的价格下降幅度达到近21%，系统设备投资成本也下降至5元/瓦。而且，目前国内的光伏基本不是普通民众做，而是工业园、企业在做，目前的成本足够了并且，分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调，将有助于缓解政府补贴压力。

分布式光伏补贴下调，靴子终于落地。下调补贴是必然趋势0.37元，这个调幅符合实际情形。

庄英宏也认为，一些小企业，尤其是刚刚进入光伏的企业，没有来自金融单位和地方政府的支持，继续下去可能会有问题。林伯强认为，随着光伏装机数量的增长，补贴资金缺口越来越大，将导致政府难以支持如此多的补贴资金。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，最开始补贴是由于光伏发电技术成本较高，竞争力较弱，国家给予补贴，而近来这个成本在不断下降，成本下降的程度已经超过了补贴下调的幅度。中国能源网首席执行官韩晓平在接受记者采访时坦言，电站退坡1毛钱，实际上电站退坡从去年就开始了，但是行业并没有因为补贴的退坡而减速，而是在增速，市场化程度非常高，竞争非常活跃，成本下降很快。